香港马会专线开通 内地居民参与却属违法

　　有关部门做出回应：如果有内地居民通过香港马会专线参与投注，将会被法律惩罚。

　　法律专家认为，我国目前有关法律条文在赌博和彩票之间缺乏明确界限，查处难度较大。国家即将出台的最高彩票管理条例———国务院《彩票管理条例》有望填补这方面的空白。

　　8月31日，广州《南方都市报》报道，香港马会已开通内地居民免费投注专线，凡持有香港银行账户，并在香港马会开通了投注户口的内地旅客，返回内地后仍可投注香港的赛马、足球博彩及六合彩。

　　香港马会是全球规模最大的赛马机构之一，也是惟一获发牌照在香港特区经营和管理赛马，以及授权经办“六合彩”奖券和“足球博彩”的机构。

　　记者试拨这条免费投注电话，立即传来标准的普通话服务，证实此专线确已开通。

　　引人注目的是，香港马会发言人提醒使用者留意当地法律是否禁止居民投注海外赛事，似乎在表示这项业务并未获得内地批准。很快，9月4日的《南方都市报》等广州媒体引述广东省公安厅治安局的回应：如果有内地居民通过香港马会专线参与投注，将会被法律惩罚。

　　免费投注专线没经过内地批准

　　虽然有关媒体报道都指明：香港马会开通的投注免费专线是专门针对内地民众方便博彩而设，但在接受记者采访时，香港马会却并没有完全肯定这样的说法。

　　香港马会发言人说：“新安排适用于全球访港旅客，马会并无刻意偏重来自某一地区的人士。香港是一个国际城市，每年来自世界各地不同地区的访港旅客数以百万计。”因此，香港马会开通专线并非只针对内地彩民。

　　香港马会发言人解释说：“推出（免费投注专线）是项新安排，乃因应访港旅客的要求，方便他们在留港期间合法投注足球、赛马或六合彩。以往访港旅客只能用现金到本会的投注处投注；在开设投注户口后，这些在香港的旅客便可透过户口投注，而无须只限于携带现金于投注处柜位排队下注。”

　　据记者了解，此前，内地仅有两家经过批准的投注中心被允许通过电话投注香港赛事，而在这两家投注中心投注的也只能是持有香港马会电话投注户口的香港居民。

　　与前两条专线相比，香港马会新开设的这条免费投注专线却没有经过内地有关部门的批准。记者从电信公司了解到，香港马会这条免费投注专线的开通并不需要通过内地电信企业，而是由香港电信企业单方面操作即可开通。

　　中国网通北京公司有关人士说，这条专线并不在中国内地电信企业的管理之下，而是由被叫方付费，即由香港马会在香港直接开通的。

　　对于此专线的开通在内地面临的法律和政策瓶颈，香港马会发言人并未予正面回答，但她提醒使用者留意当地法律有否禁止居民投注海外赛事。

　　内地彩民投注香港博彩属违法

　　据9月4日《南方都市报》的报道说，广东省公安厅治安局负责人指出：据他所知，目前香港马会还没有和任何内地城市谈妥有关投注事宜，在香港马会和内地有关城市尚未达成正式协议之前，广东公安机关将继续依法严厉打击利用“六合彩”赌博以及在内地投注香港六合彩、赛马及足球博彩等违法行为。对参与上述违法行为的人员，公安机关严格按照《治安管理处罚条例》规定予以治安处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“我个人认为，在内地向境外投注，和在内地赌博的性质是一样的，应该受到内地治安管理法规的处理。”北京市公安局宣武分局法制办有关人士说。

　　在内地，福利彩票属于民政部门管理，体育彩票属于体育部门管理，博彩业的统一主管部门则为财政部综合司下属的彩票管理处。

　　记者以普通彩民身份电话咨询彩票管理处。据该处有关人员介绍，已收到香港方面的有关消息，香港马会也正在与财政部就此问题进行协商，但目前财政部还没有出台任何许可文件。内地彩民投注香港博彩，目前属违法行为。

　　彩票管理处有关人员同时认为，香港马会做法太超前，起码目前来说在内地是行不通的。目前内地彩民投注香港赛马、足球博彩、六合彩，均属不合法。

　　定性不难查处不易无法可依

　　北京市公安局宣武分局法制办一位人士说，向境外投注博彩，定性不难，难的是实际执法。他认为，此类案件具有涉外性质，取证有一定的难度。境内的赌博等行为本身取证难度就很大，但毕竟可以通过努力取得。

　　而涉外赌博案件经由的途径大多是互联网，即使电话也是通过境外电信公司进行，所以取证更为困难。因此，如果真的有人利用这条专线或者互联网进行赌博，公安部门可以将其定性为赌博，但在查处上难度非常大。

　　有关法律专家认为，在《彩票管理条例》出台前，我国的有关法律条文在赌博和彩票之间缺乏明确界限。

　　我国目前涉及到赌博和博彩的法律法规主要有《中华人民共和国刑法》和《治安管理处罚条例》，但是对赌博和博彩的外延没有作明确规定。我国执法部门依据这两部法律法规打击除福彩和体彩以外的任何形式的非法博彩，但对于境外合法的彩票能否进入内地发行缺乏明确的规定。因此，如果香港马会

　　利用《彩票管理条例》出台前这一段“法律真空”时期，造成既成事实，以后的管理将会更加困难。（新京）

香港马会专线开通 内地居民参与却属违法

　　有关部门做出回应：如果有内地居民通过香港马会专线参与投注，将会被法律惩罚。

　　法律专家认为，我国目前有关法律条文在赌博和彩票之间缺乏明确界限，查处难度较大。国家即将出台的最高彩票管理条例———国务院《彩票管理条例》有望填补这方面的空白。

　　8月31日，广州《南方都市报》报道，香港马会已开通内地居民免费投注专线，凡持有香港银行账户，并在香港马会开通了投注户口的内地旅客，返回内地后仍可投注香港的赛马、足球博彩及六合彩。

　　香港马会是全球规模最大的赛马机构之一，也是惟一获发牌照在香港特区经营和管理赛马，以及授权经办“六合彩”奖券和“足球博彩”的机构。

　　记者试拨这条免费投注电话，立即传来标准的普通话服务，证实此专线确已开通。

　　引人注目的是，香港马会发言人提醒使用者留意当地法律是否禁止居民投注海外赛事，似乎在表示这项业务并未获得内地批准。很快，9月4日的《南方都市报》等广州媒体引述广东省公安厅治安局的回应：如果有内地居民通过香港马会专线参与投注，将会被法律惩罚。

　　免费投注专线没经过内地批准

　　虽然有关媒体报道都指明：香港马会开通的投注免费专线是专门针对内地民众方便博彩而设，但在接受记者采访时，香港马会却并没有完全肯定这样的说法。

　　香港马会发言人说：“新安排适用于全球访港旅客，马会并无刻意偏重来自某一地区的人士。香港是一个国际城市，每年来自世界各地不同地区的访港旅客数以百万计。”因此，香港马会开通专线并非只针对内地彩民。

　　香港马会发言人解释说：“推出（免费投注专线）是项新安排，乃因应访港旅客的要求，方便他们在留港期间合法投注足球、赛马或六合彩。以往访港旅客只能用现金到本会的投注处投注；在开设投注户口后，这些在香港的旅客便可透过户口投注，而无须只限于携带现金于投注处柜位排队下注。”

　　据记者了解，此前，内地仅有两家经过批准的投注中心被允许通过电话投注香港赛事，而在这两家投注中心投注的也只能是持有香港马会电话投注户口的香港居民。

　　与前两条专线相比，香港马会新开设的这条免费投注专线却没有经过内地有关部门的批准。记者从电信公司了解到，香港马会这条免费投注专线的开通并不需要通过内地电信企业，而是由香港电信企业单方面操作即可开通。

　　中国网通北京公司有关人士说，这条专线并不在中国内地电信企业的管理之下，而是由被叫方付费，即由香港马会在香港直接开通的。

　　对于此专线的开通在内地面临的法律和政策瓶颈，香港马会发言人并未予正面回答，但她提醒使用者留意当地法律有否禁止居民投注海外赛事。

　　内地彩民投注香港博彩属违法

　　据9月4日《南方都市报》的报道说，广东省公安厅治安局负责人指出：据他所知，目前香港马会还没有和任何内地城市谈妥有关投注事宜，在香港马会和内地有关城市尚未达成正式协议之前，广东公安机关将继续依法严厉打击利用“六合彩”赌博以及在内地投注香港六合彩、赛马及足球博彩等违法行为。对参与上述违法行为的人员，公安机关严格按照《治安管理处罚条例》规定予以治安处罚，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　“我个人认为，在内地向境外投注，和在内地赌博的性质是一样的，应该受到内地治安管理法规的处理。”北京市公安局宣武分局法制办有关人士说。

　　在内地，福利彩票属于民政部门管理，体育彩票属于体育部门管理，博彩业的统一主管部门则为财政部综合司下属的彩票管理处。

　　记者以普通彩民身份电话咨询彩票管理处。据该处有关人员介绍，已收到香港方面的有关消息，香港马会也正在与财政部就此问题进行协商，但目前财政部还没有出台任何许可文件。内地彩民投注香港博彩，目前属违法行为。

　　彩票管理处有关人员同时认为，香港马会做法太超前，起码目前来说在内地是行不通的。目前内地彩民投注香港赛马、足球博彩、六合彩，均属不合法。

　　定性不难查处不易无法可依

　　北京市公安局宣武分局法制办一位人士说，向境外投注博彩，定性不难，难的是实际执法。他认为，此类案件具有涉外性质，取证有一定的难度。境内的赌博等行为本身取证难度就很大，但毕竟可以通过努力取得。

　　而涉外赌博案件经由的途径大多是互联网，即使电话也是通过境外电信公司进行，所以取证更为困难。因此，如果真的有人利用这条专线或者互联网进行赌博，公安部门可以将其定性为赌博，但在查处上难度非常大。

　　有关法律专家认为，在《彩票管理条例》出台前，我国的有关法律条文在赌博和彩票之间缺乏明确界限。

　　我国目前涉及到赌博和博彩的法律法规主要有《中华人民共和国刑法》和《治安管理处罚条例》，但是对赌博和博彩的外延没有作明确规定。我国执法部门依据这两部法律法规打击除福彩和体彩以外的任何形式的非法博彩，但对于境外合法的彩票能否进入内地发行缺乏明确的规定。因此，如果香港马会

　　利用《彩票管理条例》出台前这一段“法律真空”时期，造成既成事实，以后的管理将会更加困难。（新京）